“黄河宁，天下平”。从古至今，中华民族与黄河之间的相处共融，流淌成了波澜壮阔的一部治水史、治世史。新中国成立后，党和国家对治理开发黄河极为重视。沿黄军民和黄河流域建设者在黄河治理保护工作中，取得了举世瞩目的成就。
9月18日上午，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调:“治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。”又一次为黄河治理开出良方。
千里黄河，在陕西流经了渭南、延安、榆林13个县（市），总面积2.98万平方公里。善治秦者先治水！从水利到地利，从地利到人和，十多年来，陕西在黄河治理的实践中摸索出了向水借发展的良性方案。
如今，黄河流域的生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，上升为重大国家战略。黄河孕育下的陕西，须得挑起大梁！
总书记讲话后，陕西省委开会研究落实
9月18日，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会在郑州召开。座谈会上，陕西省委书记胡和平、山西省委书记骆惠宁、河南省委书记王国生等各省市自治区和部委主要领导先后发言。分别从黄河流域生态修复、水土保持、污染防治等方面谈了认识和看法，结合实际提出了意见和建议。
听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他强调，黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。
9月20日，陕西省委召开常委会会议，传达学习习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，研究陕西贯彻落实措施。会议强调，要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，强化绿水青山就是金山银山的理念，进一步增强做好陕西省黄河流域生态保护和高质量发展的紧迫感责任感使命感。落实经济高质量发展要求，坚持生态优先、绿色发展，深入实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，培育壮大节能环保、清洁能源等产业，努力实现生态环境高水平保护和经济高质量发展。
沿水治水，因水而兴！梳理当下黄河治理的要义，治理保护与产业发展，协同推进是合二为一的重点工作。陕西在近些年的黄河治理保护中，取得了一定成绩。但同时，仍存在一些突出困难和问题：生态环境脆弱，水资源保障形势严峻，发展质量有待提高。九曲黄河过陕西，对于这条千年大河来说，仅凭某一个河段的单独治理，不易出全效。
为此，陕西省委常委会会议要求，要夯实工作责任，强化省负总责、市县抓落实的工作机制，狠抓各项任务落细落地。
事实上，对于黄河的保护和推动沿黄地带的经济发展问题，陕西早有着手，其中河长制的逐级落实与沿黄公路的建成通车便是治河史上的两页新语。
那么，这些年为保护黄河，陕西都具体做了哪些努力？
陕西：黄河有三变保护发展两手抓
唐诗有云，“黄河水流无已时”，但其实在上个世纪，受水资源短缺的影响，也加之沿黄地区缺少统一调度管理、各地无序用水，黄河出现过多次断流。上游水土流失、下游河床不断淤高，成为黄河治理的难题。
表象在黄河，根子却在整个流域。
在陕西，黄河最大的支流是渭河，径流补给量如何，直接关系黄河断流问题。善治秦者先治水，而要治黄者先治渭。从年以来，陕西持续加大治理黄河最大支流渭河的力度，在用5年时间基本实现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”目标的基础上，近两年来又投入31亿元。
经过近十年的努力，如今再次站在黄土高原的边缘，潼关水文站靠近黄河与渭河交汇处而远眺，绿染两岸，大河汤汤。据站长张同强介绍，-水量调度年度，黄河中游来水量较多年同期偏少34%，潼关段的河水径流仍然保持正常，年均流量远超过50立方米每秒的防断流预警流量。
植被状况对黄河断流影响很大，在黄土高原，原有的茂密森林在唐代、宋代之后遭到人为的毁灭性破坏，致使水土流失情况严重，沿岸地区环境堪忧。“山高尽秃头，滩地无树林。黄沙滚滚流，十耕九不收。”绥德水土保持科学试验站所在的陕北榆林地区，地处毛乌素沙地南缘与黄土高原过渡地带，当地的这句顺口溜道尽曾经的脆弱生态。
年以来，陕西通过一系列重大生态工程，在毛乌素沙漠腹地营造以樟子松为主的绿色防风固沙林带，初步形成了点线面相结合，部署合理的绿化网络。如今，这个区域防风固沙区植被覆盖度从年的9.9%提升至年的38.03%。榆林已是满目青翠，林木覆盖率提高到33%，陕北的绿色版图向北推进了余公里。
对此，黄委黄河上中游管理局科技处副处长王富贵说：“通过70年来以小流域为单元的水土保持综合治理工程，黄土高原完成初步治理水土流失面积约23万平方千米，林草植被覆盖率普遍增加10%-30%。这一片绿色正在黄河两岸不断延伸。”
出榆林，驾车向南。佳县、吴堡、绥德、清涧、延川、延长......两岸的自然山水景观让人流连忘返。乾坤湾、壶口瀑布雄奇壮丽；洽川风景名胜区让人陷入“关关雎鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑”的无限遐思。佳县香炉寺、司马迁祠、党家村等人文历史景观更是点缀其中。毛主席东渡纪念碑、革命摇篮绥德师范学校等一系列的红色旅游资源，澎湃激荡着峥嵘岁月。这不仅是一条河，更是一条旅游观光带。由背水而居到向水发展，从水患变水利，更从水利变“地利”，陕西凭借的举措之一便是沿黄公路的修建——全长.5公里，总投资69.4亿元。连接9条高速公路、13条国省干线公路、80条县乡公路，经4市12区县（含8个国家扶贫开发工作重点县）、72个乡镇个村，直接受益人口多万人。
58岁的芝川镇城南村村民徐智民就是其中的受益人之一，因为这条路的开通，他走上了自主创业的道路。“沿黄公路开起，我在我家里开了一个饭馆，刚开始的时候。一天只能卖一二十碗饭，后来就是越卖越多。后来是三四十碗，四五十碗，就和芝麻开花节节高一样。”生意好了，老人的干劲越来越大，前不久就投资了16多万，对店面进行了提升改造。
水变多了，岸变绿了，人变富了，九曲黄河，在陕三变；治渭、治沙更治世，保护发展两手抓，刷高了母亲河的颜值，更刷新了两岸人的生活。
由点到线再到圈向高质量发展迈进
“黄河落天走东海，万里写入胸怀间”。黄河奔腾，源于慷慨接纳每一滴水；实现黄河流域的高质量发展，则要调动每一颗产业微粒，每一个地区的力量。黄河沿岸的经济发展，从锚点到了画圈的时代。
机遇前所未有，也要求沿河各省市区不仅要自扫门前雪，更赠邻里一枝梅。而这种“画圈”思维，在陕西的具体落地，更像是“连线”——由陕西沿黄4市12区县串联的一条金线，既是旅游带、脱贫带，更是产业转型升级的履带。
早在年，陕西就通过了《陕西省沿黄生态城镇带规划》，范围包括陕西省的榆林、渭南、延安、韩城等4市12个县（县级市），总面积2.98万平方公里。《规划》指出，全省沿黄地区将围绕“一园两群三片四核”总体空间布局，以三大分区为基础，以县城、特色小城镇、产业园区和景区为支撑，以美丽乡村为延伸，打造集生态文明、城镇化特色、文化旅游、区域合作为一体的示范区。
2年多时间过去了，随着交通线路的完善，产业结构的调整，一条南北绵延.5公里、串联起50多处景点的生态经济带，正在陕西黄河沿岸崛起。
“沿黄公路宜川段有88.5公里，这条最美的陕西一号公路，犹如一条闪亮的丝带把散落在宜川境内的壶口瀑布、秋林旧址和蟒头山景区串联起来，形成了一条新的旅游产业聚集带，为宜川县实现旅游富民、经济转型带来了新动力。”宜川旅发委负责人介绍称，当地年全年共接待游客万人次，实现门票收入1.13亿元，旅游综合收入19.7亿元。
一路通带动百路通，壶口镇也借助沿黄路带来的便利，帮助村民建起了乡村旅馆和农家乐，昝家山贫困户袁娜今年年初开了一家农家乐，现在生意一天比一天好，让她对以后的生活充满信心。
年4月1日，陕西省政府召开沿黄城镇带建设工作座谈会，明确提出，沿黄地区将围绕“一园两群三片四核”总体空间布局。年，《关中平原城市群规划》提出，“加大生物多样性保护、水源涵养和黄河沿岸土石山区治理投入力度，联手创建黄河生态经济带”。
一路通，打通了陕西省交通+旅游+文化的经济带脉，激活了各个锚点的转型；一河通，如今更是呼之欲出。
黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省区，共涉及69个地区（州、盟、市）、个县（旗、市）。专家认为，黄河流域是我国煤炭、石油、粮棉等资源的重要产地，在全国占有领先地位，整个黄河流域的经济发展有得天独厚的资源条件和联合发展的巨大潜力。地广人多，产业结构和生产力水平差异较大，这一区域的协同发展，可加速黄河流域区域内部供给侧结构改革，有利于区域内的生产有素流动组合和资源优化配置，经济产业化布局和调整，提升经济发展的质量和布局。
黄河流域各省主要优势资源占全国资源比重
党的十九大后，以习近平同志为核心的党中央进一步完善全国的发展战略布局，塑造区域协调发展新格局。黄河流域更是我国重要的生态屏障和重要的经济地带。座谈会明确：黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。
在“一带一路”战略、京津冀协同发展、“长江经济带”战略、“十三五”规划等重要发展战略调整影响下，我国区域开放开发战略布局正在由沿海进入沿海、沿江、沿河并重的时代。但对外开放总体呈现出东强西弱、海强边弱的状况，从国家战略高度来定位和规划整个黄河流域地区的生态保护和高质量发展，是开辟了一条幸福之河。
作为一带一路起点，自古就占据门户、枢纽位置的陕西，是时候挑大梁、扛重责，怀大局：功成不必在我，一茬接着一茬干！
（图片均来自网络）
作者：二水
来源：人民日报社陕西分社坊
