刘志丹根据周家崄会议确立的战略方针,亲笔草似了粉碎敌人的第二次“围剿”的动员令,2月18日发布全军。动员令在分析了全国和陕甘地区的革命形势后,着重指出:此次敌人“围剿”规模虽大,但各派军阀之间矛盾重重,弱点很多。
蒋介石把自己的嫡系胡宗南军摆在第二线,驱非嫡系为先锋,而各派系敌军又各有自己的打算。陕军杨虎城在其夺取甘肃的计划被蒋搞垮后,时刻提防蒋介石的吞并;同时鉴于红二十五在陕南对他的钳制,而不敢放松关中防务;加以陕北不是他的势力范围,所以四十二师进至甘泉后,大抵不会再北犯。甘宁军马鸿宾,虽派出大量部队进攻南梁,但其主要目的是保护自己的甘宁地盘,而不会向陕境做冒险深入。井岳秀在屡遭我军打击后,强调保守战略,盘踞在主要城镇和交通线上,以求稳定他在陕北的地位,故在此次“围则”中不会冒舍本之险。
只有高桂滋,气势汹汹,甘为马前卒,而冒险深入,这个敌人于我危害甚大,打破该敌“围剿”,便基本上粉碎了。关于反“围剿”任务。动员令指出:中共西北工委决定,集中兵力,打破高敌战线,而后向南向西发展,以便将陕北、陕甘边连成一片,并打通与神府苏区的联系,巩固扩大革命根据地。关于反“围剿”任务。动员令指出:中共西北工委决定,集中兵力,打破高敌战线,而后向南向西发展,以便将陕北、陕甘边连成一片,并打通与神府苏区的联系,巩固扩大革命根据地。关于反“围则”作战计划。动员令指出:红四十二师主力第三团和抗日义勇军北上陕北,与红八十四师组成西北红军主力兵团,机动作战;红四十二师第一团,进至耀县柳林地区,监视钳制敌军胡宗南第六十一师,开展三淳耀宜游击战争;红四十二师第二团完成阻击敌军马鸿宾第三十五师的任务后,迅速脱出战线,进至顺宁地区,开辟定(边)环(县)新区;骑兵团进至黑水寺地区,相机东进,开辟宜川新区,并积极向韩(城)合(阳)一带游击,扩大政治影响;红四十二师主力转至外线后,留地方游击队坚持南梁地区内线斗争,陕甘边后方机关相机转至洛河川,背靠陕北坚持斗争。
神府独立团开展现地斗争,准备应付恶劣环境,坚持独立作战。为了加强陕北游击队的军事指挥系统,以有效地配合主力红军作战,西北军委将各游击支队改编为第一、第三、第四、第六及第二、第五等六个纵队。任务是:第一纵队由米西向北发展,以策应神府独立团;第二、第五纵队坚持缓德、佳县、吴堡地区斗争,并相机沿黄河向神府方向发展;第三纵队向靖边县城以北长城内外发展,威胁井(岳秀)军侧后,并积极创造新区;第四纵队向安塞、延安方向发展,对安塞、延安县城取包围态势;第六纵队向东发展,隔(黄)河与晋军对抗;没有编人纵队序列的第九、第十七两支队,向延长、宜川方向游击,与红四十二师骑兵团相呼动员令对于加强红军的纪律性,提出了严格要求,要求全军上下实行严格的军事化(正规化)坚决服从命令听指挥、反对散漫现象和游击习气。并指出这是大兵团作战中实现统一指挥、统一行动的保障动员令对建立供应、补给、医院等一一做了具体布置。
提出在清缓地区和下寺湾两地建立军委办事处和陕甘军事委员会,负责战争勤务工作。这个动员令的精髓是—集中兵力。集中兵力一着,说来容易,实行颇难。人人皆知以多胜少是最好的办法。然而很多人不能做,相反的每每分散兵力,原因就在于指挥者缺乏战略头脑为复杂的环境所迷惑,因而被环境所支配,失掉自主能力,采取了应付主义。军事指导者,无论处于怎样复杂、严重、残酷的环境,首先需要的是独立自主组织使用自己的力量,保持并集结最大而有活力的军队。动员令正是体现了这一战略思想。
刘志丹对于军事战略上集中兵力和政治策略上利用矛盾,其认识之深,运用之妙,而使他在敌人第二次“围剿”那样严重、复杂的形势下,保持了清醒的战略头脑,从而得以自如地组织和使用自己的力量。对于战场上的五个敌人:胡宗南、马鸿宾、杨虎城、井岳秀高桂滋,采取了—弃胡,甩马,钳制杨,集中兵力打击高桂滋、井岳秀。这样敌军二十五团(战役打响,又增加了晋军孙楚三个团),便被甩掉了17个,剩了高、井八个团。而对高、井两敌,又采取了先打高、再打井的策略。这是红军取得反“围则”胜利的决定性一着。高、井两敌相比,井是杂牌军,且处于分散守备状态,机动兵力不多;高为正规军,且兵力处于集中状态;井弱高强,这是显而易见的事实,这是一方面。另一方面,高、井争夺地盘的矛盾,这一因素,又变化着强弱关系。
倘先打井,高则因得陇望蜀,必乘我之虚大力出战;而先打高,井则因忌高入陕,而不会舍己救高。这样我欲先打井,必须同时分兵对高,结果是两个拳头打人;而我先打高,则不必分兵对井,便于集中兵力。如是,在实战中先打井,战场的敌人是八个团;而先打高便只剩四个团了。所以,高虽强却是弱军;井虽弱却是强敌;高敌一经被打破;井敌便是真正的弱军了,动员令正是这样从群兽之中猎获目标的。
