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最近宜川县范湾居住小区占据了网络醒目的位置，起因是一篇文章《向省委第三巡视组诉说：宜川县农民工被白嫖的奇案》，虽然文章删除了，但是文章中所反映的问题是真实存在的。
根据《裁判文书网》，范湾居住小区五标段完成主体后，于年停工，宜川经发局认为“介于被告单位迟迟无法开工，原告对被告单位进行了资信调查，经查发现被告公司已经被列入失信名单，先后被延安市中院、西安市灞桥区法院、延安市仲裁委员会、延长县法院列入被执行人，公司账户被查封、其法定代表人刘科新的股权也被查封，现被告已无履约能力”。这句话的意思是说，年杨欢等分包农民工完成主体以后，“经查”昌新公司被列入被执行人。为什么在年投标审核中不查？偏偏出了问题才“经查”？
那么年12月开标前，昌新公司是否存在被执行案件？根据《裁判文书网》延安昌新建筑有限责任公司司法失信信息及被执行信息查询，张德全所借用昌新公司资质投标，“该公司仅年12月3日开标前，该企业民事诉讼达23起，都是以被告的身份出现在法院判决书中，每一起案件都被判决为欠人家巨额财物，仅年12月宜川县范湾居住小区五标段开标前各地法院强制执行的案件达10起。先后被延安市中院、志丹县法院、西安市灞桥区法院、延安市仲裁委员会、延长县法院列入被执行人”.试问宜川经济发展局，为何在年停工后才“经查”呢？当初为什么不“经查”？最早记录昌新公司为被执行人是《裁判文书网》年蒲法执字第号案件，与年春天，宜川经济发展局招标提前了两年，不得不说某些人存在着玩忽职守。
既然如此，那么问题就来了，年9月开标前，张德全借用昌新公司资质，昌新公司又有多起失信被执行案件，是否应该中标呢？我国失信被执行人的司法规定在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒，但是人家张德全却是喜气洋洋的中标了。这里面有两种可能，第一种可能宜川经发局在审核中发生了工作失误；第二种审核中存在腐败问题。
究竟是那种可能呢？根据我国《招投标法》，招标人要对投标人进行资格审查。包括张德全与昌新公司劳动关系证明，例如《劳动法》所规定的工资表、考勤表等。如果张德全当初没有提供，那么资质属于借用关系，宜川经发局存在玩忽职守行为。我之所以这么肯定下定义，在“苦难的农民工”公众平台中，有两张非常重要的图片，一张是《中标通知书》，里面的项目负责人为刘军，注册号是。另外一张是宜川经发局与张德全签订的《施工合同书》中，这个里面的项目负责人却成为了张德全，但是张德全没有项目负责人建造师资格证，怎么突然就成为了项目负责人呢？
这里我向纪检委建议这么一个调查思路，要将《招标通知书》中项目负责人刘军变更为《施工合同书》中项目负责人张德全，需要有法定的程序，例如：张德全所借用资质的昌新公司向宜川经发局提出书面申请，并填写建造师变更申请表，包括变更后张德全是否有注册建造师专业、等级、安全合格证号、技术职称，以及宜川经发局那个领导签字审核？谁签字审核谁承担法律责任。根据“苦难的农民工”公众平台爆料，张德全没有建造师资格证，在《陕西省施工合同》中张德全也没有反映出建造师专业、等级、安全合格证号。这是玩忽职守呀，刑法属于渎职罪：一，在项目负责人刘军变更张德全，主观上宜川经发局签字领导职务上的过失，如疏忽大意或者过于自信、擅自做主等；二，客观上表现为因宜川经发局签字领导不履行或不正确履行项目负责人变更应负的职责，致使范湾居住小区五标段停工长达4年，尤其是与张德全解除合同中排斥了分包农民工，使农民工利益受到重大损失。
因为建筑业吸收了大量的农民工就业，但由于建设工程的分包制度，造成许多分包农民工辛苦一年往往拿不到他们应有的劳务费。就拿杨欢分包范湾居住小区五标段来说，打官司吧，张德全潜逃了，宜川经发局突然解除了《施工合同》，来了个漂亮的金科脱壳，传说中张德全死了，宜川经发局真的金科脱壳了？
我不知道那个律所给宜川经发局出的鬼点子，经发局的“金科脱壳”在逻辑上是错误的。我国是一个法治国家，有着保护实际施工人利益的法律条文。例如《解释》第二十六条规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。虽然张德全潜逃了或者是死了，作为发包人的宜川经发局在“欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任”。以解除合同能否金科脱壳，因为字数有限，将改天再评。
来源：东方时事评论员
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